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商务部:新版负面清单放宽了外资并购的准入限制
发布时间:2017-06-22 15:55:00

证券时报记者 许岩
“2017年版自贸试验区外商投资负面清单的发布实施,充分体现了自贸试验区开放更加积极、监管更加包容、服务更加优化的特点,是推进中国新一轮高水平对外开放的重大举措。”商务部新闻发言人孙继文22日在商务部例行发布会上表示,新版负面清单放宽了外资并购的准入限制。除关联并购以外,凡是不涉及准入特别管理措施的外资并购,全部由审批改为备案管理。
近日,国务院办公厅印发了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2017年版)》。与上一版负面清单相比,2017年版减少了10个条目、27项措施,进一步放宽了外商投资准入。新版负面清单将自今年7月10日起在我国11个自贸试验区统一实施。
孙继文指出,2017版负面清单正式实施后,自贸试验区作为中国对外开放的“最高地”,外商投资准入的开放度、透明度、可预见性将大幅提升,自贸试验区吸收外资的引擎作用将显著增强。
近期,国家采取一系列有利于外资的重大举措,包括发布新修订的《外商投资产业指导目录》、深化自贸试验区外资领域先行先试等。商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅指出,一系列专项政策与文件的出台是为了落实我国近年来在外资领域扩大开放的宏观战略,只有具体的支持性、开放性政策真正到位了,才能期望吸收外资数据出现实质性的提高,并且使我国在制造业、高新技术等领域的开放政策落地见效。
与2015年版负面清单相比,孙继文指出,2017年版负面清单放宽了外资并购的准入限制。除关联并购以外,凡是不涉及准入特别管理措施的外资并购,全部由审批改为备案管理。
与此同时,扩大了投资领域开放度。2017版负面清单主要在采矿业、制造业、交通运输业、信息和商务服务业、金融业、科学研究和文化等领域扩大开放。例如,在制造业领域,取消了外商投资3吨及以上民用直升机设计与制造需中方控股的限制,境外投资者可以在自贸试验区范围内先行先试投资设立外商独资企业,从事3吨及以上民用直升机设计与制造。
在银行服务方面,取消了3个条目,包括外国银行分行不可从事《中华人民共和国商业银行法》允许经营的“代理发行、代理兑付、承销政府债券;外资银行获准经营人民币业务须满足最低开业时间要求以及境外投资者投资金融资产管理公司须符合一定数额的总资产要求。在保险业务方面,取消了”非经中国保险监管部门批准,外资保险公司不得与其关联企业从事再保险的分出或者分入业务”的限制。
孙继文强调,此次调整增强了外资准入透明度。2017版负面清单按照现行国民经济行业分类的标准表述对27个领域的具体条目加以规范,例如将“原子能”调整为“核力发电”。同时,对照现行法律法规以及国际通行规则,对25个领域进行技术改进,更准确地反映现有全部准入特别管理措施。

 
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